RDC: Tshisekedi avance vers une nouvelle Constitution et un troisième mandat

Le président de la République démocratique du Congo (RDC), Félix Tshisekedi, a promulgué une loi ouvrant la voie à un changement de Constitution, dans un contexte de tensions avec l'opposition qui l'accuse de manoeuvrer pour se maintenir au pouvoir pour un troisième mandat.

Le texte élargit les conditions d'organisation d'un référendum portant sur une révision constitutionnelle ou l'adoption d'une nouvelle Constitution. Il a été promulgué par une ordonnance lue à la télévision nationale (RTNC) dans la nuit de mardi à mercredi.

Félix Tshisekedi, 63 ans, est au pouvoir depuis 2019 et arrive fin 2028 au terme de son second et dernier mandat, selon la Constitution actuelle qui place la limite à deux quinquennats. Une révision constitutionnelle ou un changement de Constitution pourraient lui permettre de briguer un troisième mandat.

Lors d'une rare conférence de presse en mai, le président avait déclaré: "Si le peuple souhaite que j'aie un troisième mandat, j'accepterai".

Des manifestations à l'appel de l'opposition, pour protester contre "un coup d'État constitutionnel", ont eu lieu en juin et en septembre dans la capitale, Kinshasa, et dans plusieurs autres grandes villes du pays.

Ressortie affaiblie et morcelée de la présidentielle de 2023, remportée haut la main par M. Tshisekedi, l'opposition, récemment réunie dans une plateforme baptisée C64, peine toutefois à mobiliser massivement la rue.

Les rassemblements ont par ailleurs souvent été émaillés de heurts et quasi systématiquement dispersés par les forces de l'ordre. Les Nations unies ont déploré "au moins un mort" en juin à Kinshasa et l'opposition a dénoncé "l'assassinat" d'un opposant en septembre.

M. Tshisekedi avait annoncé mi-juillet l'organisation d'un "dialogue national", mais les principaux partis d'opposition ont jusqu'à présent refusé d'y participer.

- "Tyrannie" -

Dans l'est du pays en proie à la guerre, l'ex-président Joseph Kabila, qui a pris la tête du mouvement politico-militaire Front pour la refondation de la nation (FRN, ex-M23), avait dénoncé en octobre un "entêtement" de Kinshasa à vouloir changer la Constitution et promis de "mettre fin à la tyrannie par tous les moyens, y compris la force".

L'est de la RDC est déchiré par des conflits depuis plus de 30 ans. La région, riche en ressources et frontalière du Rwanda, est en proie depuis fin 2021 à la résurgence du groupe armé antigouvernemental M23, soutenu par Kigali et son armée.

Début 2025, le M23, qui contrôlait déjà de vastes pans de territoire dans les provinces congolaises du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, s'est emparé des grandes villes de Goma et Bukavu au terme d'une offensive d'ampleur. Le front s'est depuis relativement stabilisé et plusieurs médiations sont en cours, mais aucune n'a fait taire les armes à ce stade.

La RDC accusait depuis des mois Joseph Kabila de "collaborer" avec les rebelles. La justice militaire du pays a condamné fin septembre 2025 l'ancien président (2001-2019) à la peine capitale pour trahison. M. Kabila, 55 ans, est également sous le coup de sanctions américaines pour son "soutien financier et politique" au M23.

Plusieurs sources diplomatiques et observateurs ont exprimé une crainte que la contestation politique soit dorénavant assimilée à un soutien à la rébellion, et que cela entraîne une vague d'arrestations d'opposants dans le pays.

Le Conseil d'État a prononcé fin octobre la dissolution du parti politique de Joseph Kabila, le PPRD, qui jouissait encore d'une certaine influence dans une partie de la classe politique et certaines provinces mais au sein duquel les défections se sont récemment accumulées.

La plateforme d'opposition C64 a condamné "toute prise du pouvoir par les armes" ainsi que "tout changement de Constitution, tout troisième mandat, tout report des élections prévues en 2028".