Acte 4 de la décentralisation : Abdoulaye Wilane, président du Conseil départemental de Kaffrine met en garde contre des réformes « précipitées »

À l’heure où les concertations sur l’Acte 4 de la décentralisation alimentent le débat public, le président du Conseil départemental de Kaffrine, Abdoulaye Wilane, plaide pour une démarche réfléchie dans la conduite des réformes institutionnelles et territoriales. Pour lui, certaines évolutions peuvent être nécessaires, mais elles doivent être préparées avec méthode et pédagogie.

« Je suis de ceux qui pensent que l’économie de certaines réformes peut être utile. Mais pour qu’une réforme soit viable, les populations doivent être sérieusement préparées et sensibilisées », a-t-il déclaré.

Des réformes historiquement préparées

Revenant sur l’histoire des grandes réformes au Sénégal, l’élu rappelle que les décisions majeures ont toujours été précédées d’une longue réflexion. « Quand on avait fait adopter la loi sur le domaine national, c’était une réforme même plus révolutionnaire que celles proposées par certains communistes à l’époque. De même, le Code de la famille et le statut de la femme étaient en avance sur leur temps », souligne-t-il.

Selon lui, ces avancées ont été possibles grâce à un travail approfondi en amont. « Ces réformes ont été longuement étudiées afin de les adapter aux réalités et aux droits des Sénégalais », précise-t-il.

Dans cette dynamique, il rappelle également que la décentralisation s’est construite progressivement sous plusieurs régimes, notamment ceux de Léopold Sédar Senghor, Abdou Diouf et Abdoulaye Wade.

« La décentralisation n’a jamais été menée dans la précipitation. Sous le président Senghor, avec l’acte I et la réforme de 1972, puis avec les étapes suivantes, les réformes ont toujours fait l’objet d’une longue maturation », explique-t-il.

La question de la viabilité des communes

Abdoulaye Wilane estime toutefois que la réflexion actuelle doit aussi prendre en compte la viabilité des collectivités territoriales, en particulier dans les capitales départementales.

« Ce que je constate aujourd’hui, c’est que dans toutes les capitales départementales, il existe un besoin d’extension du périmètre communal pour assurer leur viabilité et leur permettre de prendre en charge les grandes questions de développement et d’aménagement », affirme-t-il.

Pour illustrer son propos, il évoque l’exemple de la ville de Kaolack, confrontée à des défis d’urbanisation. « Si vous voulez lutter contre les inondations, vous êtes obligés de déplacer certaines habitations et de créer de nouveaux quartiers. Mais si le périmètre communal ne le permet pas, comment allez-vous faire ? », interroge-t-il.

Le débat sur la réduction du nombre de communes

Dans les discussions sur la réforme territoriale, certains acteurs proposent de réduire le nombre de communes au Sénégal. « Certains de mes collègues proposent de réduire le nombre de communes. Au lieu des 555 communes actuelles, ils souhaitent revenir à moins de 200 communes en les faisant correspondre aux arrondissements », indique-t-il.

Il rappelle toutefois que dans l’organisation actuelle, la ville est également reconnue comme une collectivité territoriale.

Défendre le rôle du département

Face aux propositions visant à supprimer les départements, le président du Conseil départemental de Kaffrine défend leur maintien. « Certains veulent même supprimer les départements pour ne garder que les communes et ensuite aller vers les pôles territoriaux », explique-t-il.

Il se réjouit toutefois de la position exprimée lors de la restitution des concertations organisée au CICAD. « Heureusement, lors de la restitution organisée au CICAD, le ministre a affirmé publiquement que le département sera maintenu, mais avec une réforme », souligne-t-il.

Pour lui, la solution réside plutôt dans un renforcement des compétences de cette collectivité territoriale. « Il faut renforcer les prérogatives et les compétences des départements et leur donner une fiscalité propre, comme c’est le cas pour les villes. Le département doit devenir une véritable collectivité territoriale, avec un exécutif élu au suffrage universel direct », plaide-t-il.

Vers un statut particulier pour certaines villes

Enfin, M. Wilane a évoqué la possibilité d’accorder un statut particulier à certaines localités, notamment Touba. « Je pense qu’il faudrait aussi réfléchir à la création de communes spéciales. Je pense notamment à Touba. Jusqu’à présent, Touba ne fonctionne pas comme une commune classique, comme le prévoient les lois. C’est une situation particulière », explique-t-il.

Ainsi pour lui « il faut prendre le temps nécessaire pour réfléchir profondément à ces réformes. Il ne sert à rien de faire des réformes précipitées qui pourraient créer de nouveaux problèmes ».