Médecine traditionnelle : Le Sénégal prépare une loi pour encadrer les tradipraticiens et vise 10 phytomédicaments d’ici 2030

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‎Le Sénégal veut franchir une nouvelle étape dans l'organisation de la médecine traditionnelle. Des représentants de l'Administration, des chercheurs, des tradipraticiens et des partenaires techniques et financiers travaillent à la finalisation d'un avant-projet de loi destiné à encadrer la médecine traditionnelle, complémentaire et intégrative pour la santé (MTCIS). 

En parallèle, l'Unité de gestion du Projet de développement de l'industrie pharmaceutique locale (UGP Pharma) ambitionne de mettre à la disposition des populations dix phytomédicaments issus de la recherche nationale d'ici 2030. La médecine traditionnelle ne sera bientôt plus seulement une affaire de transmission de recettes et de pratiques ancestrales. 

Au Sénégal, les autorités veulent lui donner un cadre juridique plus structuré, capable de protéger les patients, de reconnaître les praticiens et de valoriser scientifiquement les ressources médicinales du pays. C'est tout l'enjeu de l'atelier consacré à la finalisation et à la validation de l'avant-projet de loi relatif à la médecine traditionnelle, complémentaire et intégrative pour la santé.

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‎L'importance de ce chantier se mesure notamment à l'ampleur du recours à ces pratiques. Selon les estimations de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), jusqu'à 80 % de la population africaine fait appel à la médecine traditionnelle pour répondre à ses besoins essentiels de santé. Dans certaines zones rurales, elle constitue même la principale, voire l'unique possibilité de prise en charge accessible aux populations. 

Cette réalité, alimentée par le coût des soins conventionnels, l'insuffisance du personnel médical, mais aussi la confiance accordée aux savoirs thérapeutiques transmis de génération en génération, impose désormais une meilleure organisation du secteur. Un cadre juridique pour protéger les patients et les savoirs traditionnels

‎Prenant la parole au nom du ministre de la Santé et de l'Hygiène publique, le conseiller technique chargé de la pharmacie, Dr Mor Diagne, a rappelé que le Sénégal disposait déjà de certains instruments réglementaires. La loi n°2023-06 du 13 juin 2023 relative aux médicaments, aux autres produits de santé et à la pharmacie et l'arrêté n°009189 du 17 avril 2026 relatif aux médicaments à base de plantes, encadrent notamment la dimension liée aux produits.

 Toutefois, ces dispositions ne couvrent pas suffisamment l'ensemble des problématiques liées aux praticiens, à leurs pratiques, à la recherche, à l'intégration de la médecine traditionnelle dans les soins de santé primaires ou encore à la protection des savoirs traditionnels et de la biodiversité médicinale. Un premier projet de loi avait été élaboré en avril 2017, sans toutefois aboutir.

 Face aux évolutions du secteur et aux nouvelles orientations internationales, le ministère a engagé un travail de révision et de consolidation. Celui-ci a débouché sur une première version de l'avant-projet, structurée en six titres, 22 chapitres, 83 articles et dix annexes réglementaires. L'objectif des travaux de Saly est de passer de cette version initiale à une version 2.0 consensuelle, après examen et amendement des différentes dispositions. Le texte devra ensuite être intégré au Code de la santé publique en cours d'élaboration. 

Mais derrière cette volonté d'encadrement se pose également la question de la sécurité sanitaire. L'absence d'harmonisation des pratiques, la qualité parfois variable des produits et les allégations thérapeutiques qui ne reposent pas toujours sur des preuves scientifiques constituent autant de risques pour les consommateurs. 

Pour le docteur Mor Diagne, il s'agit donc de parvenir à un équilibre entre la reconnaissance des tradipraticiens, la protection des patients et la préservation des ressources naturelles. Il a également insisté sur la confidentialité des savoirs traditionnels partagés pendant les travaux, considérés comme un patrimoine à protéger.

‎Dix phytomédicaments attendus d'ici 2030

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‎Le Sénégal entend faire de la médecine traditionnelle un levier de développement de son industrie pharmaceutique locale. C'est l'ambition défendue par le coordonnateur de l'UGP Pharma, le professeur Yérim Mbagnick Diop. 

Selon lui, le développement pharmaceutique ne doit pas se limiter à la fabrication de médicaments à partir de molécules importées. Il doit également s'appuyer sur la richesse de la flore médicinale nationale et les connaissances thérapeutiques locales. 

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Dans cette perspective, l'UGP Pharma a intégré la médecine traditionnelle et les phytomédicaments parmi les axes du Plan de développement de l'industrie pharmaceutique locale. Plusieurs initiatives ont déjà été engagées, notamment des missions d'étude en Indonésie, en Inde et au Burkina Faso, afin de s'inspirer des expériences de pays ayant avancé dans la structuration de cette filière. 

Sur le plan scientifique, 17 projets de recherche consacrés aux phytomédicaments ont été validés par la tutelle lors d'un atelier de restitution organisé le 23 février 2026. Ces projets portent sur des pathologies prioritaires et mobilisent des équipes pluridisciplinaires composées de chercheurs universitaires, de cliniciens et d'industriels. 

Des enquêtes ethnobotaniques ont également été menées avec l'élaboration de monographies de plantes médicinales destinées à la pharmacopée sénégalaise. Ces documents permettent notamment de définir l'identité botanique des espèces, leurs caractéristiques et les critères de contrôle de leur qualité. 

Le Pr. Diop insiste toutefois sur une exigence fondamentale : un remède traditionnel ne peut être considéré comme un médicament que lorsque sa qualité, sa sécurité et son efficacité ont été démontrées. La démarche envisagée repose ainsi sur la traçabilité des plantes, leur identification botanique, la caractérisation phytochimique, la standardisation des principes actifs et les validations précliniques et cliniques nécessaires. L'objectif affiché est de mettre à la disposition des Sénégalais dix phytomédicaments issus de la recherche nationale à l'horizon 2030. Une feuille de route opérationnelle couvrant la période 2026-2028 doit accompagner cette ambition. 

Le futur Centre d'expertise et de recherche pour le développement du médicament (CERDM), porté par l'UGP Pharma, devrait également contribuer à renforcer les capacités nationales d'analyse et de développement.

‎Pour les responsables du projet, la future loi constitue une étape déterminante. Elle doit notamment donner un statut aux praticiens, sécuriser les activités de recherche, protéger les communautés détentrices des savoirs traditionnels et faciliter le développement de produits répondant aux exigences réglementaires. Pendant trois jours, une soixantaine de participants, répartis en cinq groupes thématiques, vont examiner le texte article par article. 

À l'issue de l'atelier, quatre livrables sont attendus : une version 2.0 validée de l'avant-projet de loi, une matrice consolidée des amendements, une feuille de route pour son intégration au Code de la santé publique et un rapport général. 

Pour le Sénégal, le défi est de faire évoluer une médecine largement pratiquée vers un secteur mieux encadré, scientifiquement documenté et susceptible de contribuer à la souveraineté sanitaire et pharmaceutique nationale.